舟山电子信息产业园区

• 【定海区招商】2016年舟山市定海区政府工作报告

  2016年1月30日在舟山市定海区第十六届人民代表大会第五次会议上舟山市定海区区长庄继艳各位代表：现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议人员提出意见。一、“十二五”规划执行情况及2015年工作回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期是定海发展极为重要的五年。面对经济发展新常态和错综复杂的宏观环境，全区上下在新区党工委管委会、市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全力抢抓新区发展的战略机遇，奋勇拼搏，开拓创新，较好完成了“十二五”规划的主要目标任务，新区时代现代化定海建设迈出了坚实步伐。“十二五”末，全区实现地区生产总值450亿元，人均地区生产总值11.6万元，比“十一五”末分别增长68.7%、63.8%，年均分别增长11%、10.4%；三次产业比例达到2.7:46.7:50.6；财政总收入48.4亿元，一般公共预算收入30.6亿元，其中区本级一般公共预算收入16.4亿元，比“十一五”末分别增长43.6%、57.7%、102.5%，年均分别增长7.5%、9.5%、15.2%；城镇和农渔村常住居民人均可支配收入分别达到49028元、26003元，比“十一五”末分别增长67.2%、75.3%，年均分别增长10.8%、11.9%。节能减排各项指标完成省、市下达目标任务。五年来，我们始终坚持海洋经济引领，综合经济实力明显增强。主动融入新区发展战略，海洋经济加速发展。“十二五”末，全区实现海洋经济增加值248亿元，比“十一五”末增长85.4%，年均增长13.1%。“工业强区”建设迈上新台阶，获评全省工业强区综合评价先进单位、省级“腾笼换鸟”先进县区。“十二五”末，全区实现工业总产值883亿元，比“十一五”末增长99.8%，年均增长14.9%。船舶与海工装备制造、绿色石化等临港工业为主体，战略性新兴产业加快培育发展的工业格局基本形成，定海工业园区、舟山国家远洋渔业基地、舟山国际粮油产业园区、金塘西堠工业园区等四大工业平台主阵地作用凸显，3家船企列入首批中国船舶行业“白名单”。区域科技创新能力不断增强，累计研发投入26.8亿元，获得国家发明专利651件、中国驰名商标4件，建成院士工作站5家，培育高新技术企业10家。现代服务业发展态势良好，金塘国际物流岛、定海国际旅游度假区、伍玖文化创意产业园区等一批现代服务业平台加快建设。“十二五”末，全区港口货物吞吐量达到1.3亿吨，比“十一五”末增长34.7%，集装箱吞吐量达到80万标箱，是“十一五”末的16倍；实现旅游总收入116亿元，是“十一五”末的4.4倍。海岛农渔业优质高效发展。“十二五”末，全区实现农渔业总产值21.9亿元。成功创建省级现代农业综合区，累计建成粮食生产功能区2万亩、高标准基本农田3.6万亩，新增水产生态精养面积1500亩、远洋捕捞生产能力2万吨。五年来，我们持续深化改革开放，区域活力不断激发。行政体制创新全面完成既定目标。市、区管理体制进一步理顺。综合行政执法体制改革取得实效。“四张清单一张网”建设顺利推进，行政审批提速增效，累计削减行政审批事项935项。省级金融创新示范区建设扎实推进，企业债、公司债成功发行，定海海洋农村商业银行改制成立，区民间投融资服务中心建成运行。获评全国国土资源节约集约模范县区，建立土地计划指标差别化分配、海域使用权招拍挂机制。全面实施排污权有偿使用和交易制度。基本完成农渔村集体资产股份合作制改革，积极推进土地承包经营权流转。区域开放合作水平进一步提高。“十二五”末，外贸进出口总额达到42.6亿美元；口岸开放面积达到483平方公里，老塘山港区列入国家首批进境粮食指定口岸，金塘港区实现属地报关。“十二五”期间，累计实际利用市外资金307亿元，浙商回归到位资金168亿元，山海协作到位资金127亿元。五年来，我们大力推进全域统筹建设，人居环境更趋优化。高起点、高标准编制完善城乡规划体系，各镇街核心区、产业功能区控规及城市设计全面完成。城市有机更新取得突破，累计完成旧城区房屋征收35万平方米，实施旧城改造建设项目11个，盐仓城市副中心加快开发。金塘省级小城市培育试点、白泉中心镇建设稳步推进。城乡管理水平有效提升。“美丽海岛”建设深入实施，获评省美丽乡村创建先进县区。累计改造农渔村困难群众危旧房605户，建成农民集聚房68万平方米。扎实打好“五水共治”“三改一拆”“四边三化”“交通治堵”等环境提升组合拳。58条垃圾河、黑臭河得到有效治理，完成农渔村生活污水治理2.3万户，整治河道143公里。“三改一拆”三年任务提前完成。成功创建国家环保模范城市，淘汰黄标车4858辆。快速公交1号线定海段、城区公共自行车租赁系统建成运行。累计完成城乡基础设施投资680亿元，220千伏舟北智能变、西北片污水处理厂等一批重大设施投入使用，配合完成大陆引水二期等市属重大工程。“智慧定海”建设取得积极进展。大力支持新城建设。五年来，我们狠抓富民惠民安民，人民生活持续改善。“十二五”末，民生支出达到25亿元，是“十一五”末的2.2倍，占一般公共预算支出的70%。就业和社会保障工作扎实推进。累计转移农渔民就业7600多人，建立低收入农户产业扶贫基地122个。城乡居民基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达到97.3%和98.8%。区第三社会福利院、残疾人小康·阳光庇护中心、社区居家养老照料中心等一批民政设施投入使用。群众文体活动深入开展，荣获全国群众体育先进单位称号，“文化零距离”项目获得全国群众文化群星奖，“唱响定海”“基层文化馆数字化建设”获评省公共文化服务体系优秀示范项目，白泉镇入选“中国民间文化艺术之乡”。成功创建全国义务教育发展基本均衡区，中小学校布局进一步完善，校安工程全面完成。成功创建国家慢性病综合防控示范区，区中心医院投入使用，“15分钟社区卫生服务圈”基本形成。人口计生工作稳步推进。五年来，我们切实加强社会治理，社会保持和谐安定。“法治定海”“道德定海”“平安定海”建设成效突出，获评全国法治县（市、区）创建活动先进单位和全省首批“平安银鼎”县区。区社会服务管理指挥中心建成运行，区、镇街、社区（村）三级群众工作中心（室）有序运转，群众利益诉求渠道进一步畅通。治安防控、应急救援等平安体系不断健全，重大事项社会稳定风险评估深入开展，网络空间、流动人口等服务管理不断强化。非法民间信仰场所得到有效整治。“一打三整治”、涉氨制冷行业、小油库等安全整治取得实效，安全生产三项指标连续实现“零增长”。五年来，我们深入推进依法行政，政府服务有效提升。加强法治政府建设，顺利完成“六五”普法和“五五”依法治区任务。自觉接受人大、政协监督，建立重大决策协商民主制度、重大决策出台前向人大报告制度，累计办理人大代表建议473件、政协提案689件。积极实施府院联席会议制度、政府法律顾问制度。进一步推进政府信息公开。扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动，“四风”突出问题得到进一步解决，服务群众、企业、基层的能力进一步增强。健全廉政风险防控机制，组建成立政府投资项目预算（造价）编审中心，公共资源招投标、政府采购进一步规范。全区党政机关办公用房得到清理规范，“三公”经费支出逐年压缩。军民、军政联系更加紧密，荣获省双拥模范区、省国防动员工作先进单位等荣誉。档案、史志、物价、人防、反邪教、侨务、对台、慈善、气象等工作取得了新成绩。各位代表！刚刚过去的2015年，我们认真贯彻落实中央、省、市、区委重大决策部署，主动适应、引领经济发展新常态，统筹推进改革、发展、稳定等各项工作，区十六届人大四次会议确定的各项目标任务和政府十个方面为民实事顺利完成。一年来，我们突出抓好了以下五方面工作。一是主动对接舟山江海联运服务中心建设，产业平台加速发力，经济运行稳中向好。2015年，完成区本级固定资产投资331.5亿元，其中工业投资118.5亿元。深化工业平台建设，四大工业平台规上工业产值占区本级规上工业比重达到63%。船舶装备高新技术产业园区各项创建指标位居全省同类园区前列，舟山国际粮油产业园区确定为全省的国际国内粮食物流枢纽，舟山国家远洋渔业基地获国家农业部批复授牌，金塘西堠工业园区集聚效应初步形成。中海油舟山石化技改、良海粮油、兴业公司迁建、华业新厂区等一批重点项目加快推进，优众新材料、吉赫磁电等战略性新兴产业项目完成生产调试。加快服务业重点项目建设，大浦口码头二阶段工程、金塘保税物流中心项目有序推进，缤纷天地商业广场顺利开业，定海电子商务园区投入运营。稳步推进农业“两区”建设，新建成蔬菜基地975亩，成功创建马岙省级现代生态循环示范区、双桥省级蔬菜瓜果主导产业示范区。深入实施创新驱动战略。高新技术产业增加值占全区工业比重达到47.2%。定海科创大楼基本建成，白泉皋泄网创试点村建设初见成效。二是紧扣全面深化改革要求，加大关键领域攻坚，重点改革有效突破。进一步提速行政审批，实行注册资本认缴、“五证合一”商事登记模式，企业投资项目“零审批”制度全面实施。建立基层服务清单制度，确定社区服务项目19个、群众服务项目117个和企业服务项目396个。深化要素市场化配置改革，建立实施耕地保护共同责任机制、土地整治激励制度。全面推进农村产权制度改革，136家农村股份经济合作社挂牌成立，农渔村产权交易中心建立运行。三是坚持生态优先，加强环境综合提升，城乡面貌逐步改观。全力打好治水攻坚战，城区黑臭河综合治理工程启动实施，244家排放未达标畜禽养殖场实现关停。加大“无违建”创建力度，完成7个镇街的创建任务。深入推进“两路两侧”“四边三化”，结合美丽海岛生态廊道改造提升等重点工程，大力开展329国道定海段等骨干道路两侧综合治理，90个重要节点按要求全面完成整治。强化重点改造区块城市设计，海山隧道实现通车，观音桥区域整治取得阶段性成效。深入开展美丽乡村建设，新建社区入选2015中国最美休闲乡村，紫微村获中国最美村镇“文明风尚奖”。四是积极顺应群众期盼，着力优化公共服务，民生保障更加有力。推进社会保障一体化，被征地农民养老保险与职工基本养老保险实现对接，原集体捕捞渔民全面实行生活补贴，城乡低保标准统一提高至每人每月664元，“一门受理、协同办理”的社会救助机制创新建立。首次成功举办国家体育总局“2015徒步中国•神行定海山”活动，城北健身馆建成使用，新建农渔村文化礼堂10家。全面实施“零择校”招生政策，学前教育达标（示范）乡镇比例达到100%。引进民营专科医院3家，稳步推进瑞金医院舟山分院建设。五是围绕创新治理方式，强化法治德治自治，发展环境持续优化。深入开展“法治定海提升年”“道德定海深化年”“创新基层社会治理推进年”活动。全面推行“谁执法、谁普法”的普法责任制，建立完善诉访分离和信访化解第三方参与机制，依法严厉打击“三强三霸”等违法行为。制定出台道德先进优待政策，积极开展道德模范村（户）创建。试点运行三级公共法律服务实体平台，全面制定实施村规民约、社区公约。各位代表！过去的五年，是我们积极争当浙江舟山群岛新区排头兵，奋力夺取经济社会发展新胜利的五年。成绩非常来之不易。这是新区党工委管委会、市委、市政府和区委坚强领导的结果，也是全区干部群众齐心协力、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大人民和外来建设者，表示崇高的敬意和衷心的感谢！向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各人民团体、社会各界人士和离退休老同志，向驻定海部队和武警官兵，向关心和支持定海发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！回顾五年历程，我们清醒地认识到，前进道路上还有不少困难和问题：经济发展的质量和效益还不够理想，创新能力和新兴产业培育力度不足，财政收支平衡压力较大；城乡发展还不够协调，城市功能和品位有待进一步提升；公共服务还不能完全满足人民日益增长的需求，社会治理任务依然艰巨；资源要素制约日益严峻，环境保护、节能减排压力不断加大；政府工作理念和行政效能还不能很好的适应新区跨越发展要求。对此，我们将切实采取有效措施，努力加以解决。二、“十三五”规划纲要（草案）说明二号首长根据中共舟山市定海区委《关于制定舟山市定海区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，区政府制定了《舟山市定海区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，现提请大会审议。（一）“十三五”发展环境的基本特征。“十三五”时期，我区发展面临的挑战前所未有，机遇更是前所未有。新常态下我国经济下行的压力和结构调整的阵痛不容忽视；新区跑出发展加速度，示范引领海洋经济发展的压力不容忽视；我区综合立体交通、科技人才等要素支撑相对薄弱，实现跨越赶超的压力不容忽视。但是，我国经济长期向好的宏观环境不会变，新区国家战略叠加、综合实力不断上升的发展态势不会变，定海作为新区的核心区域和持续较快发展奠定的坚实基础不会变。综合判断，“十三五”时期，是我区突围奋进，保持新区发展前列的关键时期；是创新引领发展，海洋新兴产业突破壮大的关键时期；是践行“两山”理论，实现生产生活生态深度融合的关键时期；是加快共享发展，增强人民获得感的关键时期；是强化制度供给，实现治理体系和治理能力现代化的关键时期。（二）“十三五”发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，以创新驱动为引擎，以改革开放为动力，以提升人民群众获得感为根本，全面融入新区“四岛一城一中心”建设，着力打造海洋经济转型升级先导区、全面开放合作先行区、美丽海岛示范区，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，率先高水平全面建成小康社会，为加快“两美”定海和新区时代现代化定海建设打下更加坚实的基础。（三）“十三五”发展的主要目标。提前实现地区生产总值、人均地区生产总值、城乡居民收入均比2010年翻一番，率先高水平全面建成小康社会，开始向现代化建设迈进。地区生产总值年均增长10%以上，人均地区生产总值年均增长9%以上，城镇和农渔村常住居民人均可支配收入年均分别增长9%以上、9.5%以上，区本级一般公共预算收入年均增长8%以上，区本级规上工业增加值年均增长13%以上，港口货物吞吐量年均增长5%以上，旅游总收入年均增长15%以上，区本级固定资产投资累计达到2500亿元以上，使定海综合实力更强、城乡发展更协调、生活品质更好、生态环境更优美、治理体系更完善。（四）“十三五”发展的主要任务。推进“十三五”发展、实现“十三五”目标，必须力求高水平、推进均衡化、增创新优势，集中力量在以下七个方面加快突破。一是以转型升级为主线，提升现代海洋产业体系。着力打造中部绿色经济生态廊、北部临港工业智造湾、西部江海联运发展湾、南部滨海文化休闲湾，努力构建“一廊三湾”产业空间格局。加快“十一大产业发展平台”建设，加强战略性新兴产业引进培育和传统产业改造提升。到2020年，形成临港装备、绿色石化两个500亿级产业集群以及粮油加工、水产精深加工、机械加工制造、港航物流、健康与旅游、海洋信息、远洋渔业等七个100亿级产业集群。二是以改革创新为突破，营造更具活力发展环境。深入推进县域经济体制、城乡综合配套、行政管理体制、军民深度融合发展等重点领域改革，全面激发市场和社会活力。主动融入“一带一路”、长江经济带等国家战略，抢抓浙江海港一体化、甬舟都市圈建设契机，谋划对接义甬舟开放大通道建设，全方位深化区域交流合作，不断提高招商引资实效。坚持把创新作为首要发展战略，加强创业创新平台建设，夯实创业创新发展基础。三是以城乡统筹发展为导向，建设海上花园城市。坚持以定海中心城区为核心，金塘小城市、白泉中心镇为两极，着力构筑“一心两极”城镇发展格局。推进中心城区现代化，加强城市有机更新，提升城市功能品位。强化产城融合，加快金塘小城市、白泉中心镇人口集中、产业集聚和功能集成，提升镇街特色发展水平。坚持美丽乡村全域化，突出“一村一品”发展特色，着力打造美丽村庄，推进新型集聚小区建设。四是以实现协调共享为目标，持续推进民生改善。坚持尽力而为、量力而行，实现民生保障和经济发展水平相适应。深入开展低收入群体精准帮扶，促进低收入群体生活水平明显提升。加强就业社会保障工作，形成“9643”养老服务总体格局。优先发展教育事业，落实立德树人根本任务，优化学校布局，争创省教育现代化达标区。完善医疗卫生服务体系，加强卫生计生服务保障，着力建设健康定海。完善公共文体设施网络，提升公共文化品牌服务，成功创建省级公共文化示范区和省体育强区。五是以支撑新区建设为要求，强化要素保障能力。加快构建“一环两连三横四纵五环岛”的岛内路网骨架，完善客运场站、港口码头、通用航空等设施布局。推进现代水利设施建设，加大供水厂网建设改造力度，完善污水收集处理体系。加快电力设施建设，提升用电保障服务水平。实施城市百兆光纤工程和宽带乡村工程，推进通信、互联网、广播电视网共建共享和互联互通，拓宽智慧应用领域。强化土地、资金、人才等要素保障。配合实施舟山与大陆500千伏联网输变电、大陆引水三期等市属重点工程。六是以提升生态品质为引领，加快建设“两美”定海。践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚定不移走绿色、低碳、循环、可持续发展之路。争创国家级生态文明示范区，加强生态保护修复。提高土地节约集约利用水平，加强港口岸线资源的保护开发。严格落实新环保法，实施生态红线保护管理，探索建立生态有偿保护激励机制。深入开展“五水共治”“三改一拆”“四边三化”等专项行动，加强大气、土壤综合防治，持续优化生态环境。七是以“法治定海”建设为重点，维护社会和谐稳定。全面实施“七五”普法和“六五”依法治区工作，切实提高全社会法治水平，努力形成严格执法、公正司法、全民守法的法治环境。深化“平安定海”建设，确保获评“平安金鼎”县区。深化“道德定海”建设，讲好“定海故事”，推动社会主义核心价值观落地生根。深化“诚信定海”建设，健全覆盖全社会的信用监督奖惩制度。三、2016年政府工作主要安排静州往事2016年是定海率先高水平全面建成小康社会、开始向现代化加快迈进的开局之年，也是全面实施“十三五”规划和五年行动计划的第一年。做好今年的政府工作，意义十分重大。综合分析发展形势和自身条件，建议今年全区经济和社会发展的主要预期目标为：在优化结构、提高质量的基础上，实现地区生产总值增长12.2%以上；区本级固定资产投资增长19.5%；区本级一般公共预算收入增长7.5%；城镇和农渔村常住居民人均可支配收入分别增长10%和10.5%；节能减排各项指标完成省、市下达任务。为实现上述目标，我们必须以习近平总书记系列重要讲话，尤其是浙江（舟山）考察时的重要讲话精神统领全局，认真贯彻落实中央和省、市、区委重大决策部署，坚持以“五大发展理念”为引领，牢牢把握“稳中求进、创新突破、统筹发展、精准作为”的工作总基调，树立强烈的忧患意识、紧迫意识和责任意识，干在实处永不停步，走在前列谋好新篇，为率先高水平全面建成小康社会，加快“两美”定海和新区时代现代化定海建设开好局、起好步。重点做好以下八方面工作。（一）强化有效供给，奋力推动工业中高端发展。聚焦智能制造方向，以两化深度融合国家综合性试点区建设为统领，全力提升工业发展质效，确保区本级规上工业增加值、区本级工业投资分别增长15.5%、18.5%。加快临港装备制造、绿色石化产业集群化发展。以定海工业园区为主阵地，优化形成以“白名单”船企为核心的高端船舶与海洋工程装备制造产业发展格局，鼓励引导企业研发制造江海联运直达型船舶、高端绿色船舶和高技术特种船舶；加快拓展船配、港机等产业，积极争取高端船配与海洋工程装备制造上下游企业落户，确保东方电缆、科鑫重工项目开工建设；谋划对接绿色石化基地建设，加快释放中海油舟山石化技改项目产能。大力推动粮油加工、水产品加工、机械制造业向价值链高端攀伸。全面拉开舟山国际粮油产业园区建设框架，促进粮油精深加工跨越发展，着力拓展粮油仓储、贸易功能，加快良海粮油、瑞泰粮油仓储、和润物流竞争性建仓等项目建设。力促舟山国家远洋渔业基地形成规模，加速远洋水产品精深加工、捕捞、贸易、冷链物流企业总部集聚，积极发展远洋渔业境外基地，做大远洋水产品“线上线下”交易总量，打造远洋水产品舟山价格指数，加快远洋（进口）水产品交易市场、兴业公司迁建项目进度，确保大洋兴和水产、蓝天水产、宇培物流等项目开工建设。推动金塘西堠工业园区提档升级，着力提升“中国塑机螺杆之都”竞争力，强化产品品牌建设，加快建成塑机螺杆创意研发中心，促进华业新厂区、栋斌机械项目竣工投产；鼓励机械加工企业产品升级。积极培育发展海洋新材料、海洋信息等战略性新兴产业，加快宽带海洋等项目进度，推动优众新材料等项目产能释放。（二）全面融入新区发展战略，加速发展现代服务业。紧密对接舟山江海联运服务中心建设和舟山自由贸易岛谋划，坚持生产性服务业、生活性服务业“双轮驱动”，加强行业骨干龙头企业的培育扶持，力争入围省首批服务业强县（市、区）试点地区，打造定海经济发展新引擎。突出发展油品、粮油等大宗商品贸易和集装箱、汽车滚装运输，促进港航物流业突破壮大。加快建设金塘国际物流岛等现代服务业平台，着力开发金塘港区、马岙港区、岑港港区，谋划推进上岙港区建设，力促中外运长航滚装物流项目开工，加快外钓油品应急储运项目进度，确保建成光汇石油储运一期项目。积极推动航运业整合提升，引导有条件企业与国内外大型航运企业开展合作，争取江海联运产业投资基金支持，组建江海联运专业船队。围绕舟山国际海事服务基地建设，乘势发展海事服务业。着力打造保税燃料油、国际船舶生活必需品等综合后勤补给基地；积极拓展航运金融服务，加快发展船舶融资租赁、江海联运保险、油品仓单质押等配套服务。依托定海国际旅游度假区，大力发展健康与旅游业。重点推进干览新建等一批生态村建设，加快发展海岛特色民宿，全面启动东岠岛海洋旅游示范岛项目，积极培育运动休闲、康体养生等产业。致力商贸业态升级，积极发展现代商贸业。促进电子商务与传统商贸的融合发展，提升定海电子商务园区的集聚能力，加快建设小沙滨海社区、盐仓叉河社区等一批网创村，建成定海凯虹广场主体工程，加快和平路商业中心项目进度。紧跟制造业服务化的新趋势，积极培育研发设计、信息服务、文化创意等高端生产性服务业，建成运营伍玖文化创意产业园区二期。继续促进房地产建筑业健康稳定发展。（三）突出精品特色生态，做优海岛农渔业。深化省级农业综合开发现代园、粮食生产功能区建设，着力提升小沙、马岙、岑港、双桥等四个现代农业功能区亩产效益，新建“无公害”蔬菜基地800亩。全面完成永久基本农田划定，实现土地流转3000亩。坚持高效生态精养模式，新增高位池养殖面积100亩。加快“互联网+农业”发展，深化特色优势农产品的标准制定，不断扩大“定海山”品牌影响力。积极探索高附加值农产品的培育种植，推广应用农业生产新技术。大力发展休闲观光农业，促进农民创富增收。不断提高农业生产经营组织化、专业化水平，创建区级规范专业合作社3家以上。（四）激发跨越发展动能，大力实施创新驱动。坚持把创新摆在发展全局的核心位置，积极推动“大众创业万众创新”，努力打造综合创新能力领先的海洋科技创新高地。加快出台扶持众创空间发展的政策措施，积极引入专业运营商、创业导师团队和创投基金，谋划建设好一批众创空间，全力打造定海城西“双创”走廊。加强科技公共服务平台建设，建成运行定海科创大楼。高标准谋划建设好远洋渔业特色小镇等。提升发展船舶装备高新技术产业园区，全面启用区中小企业科创中心。坚定不移推进“四换三名”工程，实施重点行业“机器换人”110项。充分发挥企业的主体作用，鼓励企业加大研发投入，积极推动重点企业与浙江大学、浙江海洋大学等高等科研院校合作共建科技园、研究院。加大知识产权保护力度，力争新增国家发明专利150件、科技型企业10家。深入实施“5513”人才计划，坚持人才引进、培养、使用并重，重点引入海洋科技创业创新领军人才（团队），努力优化海洋科技人才创业创新环境。（五）强活力增后劲，深入推进改革开放。加强县域经济体制综合改革等重点领域和关键环节的体制机制创新突破。积极推进供给侧结构性改革，坚持“多重组、少清算”，稳妥促进“僵尸企业”出清和重生；全面开展企业减负调查，建立健全企业减负机制。着力优化农渔村社区体制机制，有序推进社区村一体化设置，完善“一社区一村”格局。深化农村“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革，全面推开农村土地承包经营权确权登记颁证，探索农村集体建设用地流转机制。深化供销合作社和农业生产经营管理体制改革，构建生产、供销、信用“三位一体”农民合作经济组织体系。全面实施户籍制度改革。深化省级金融创新示范区建设，不断完善区民间投融资服务中心功能，力争“项目收益债”成功发行，鼓励引导企业加大直接融资力度，力促有条件企业上市或挂牌新三板2家。进一步整合提升国资公司，推动政府和社会资本合作，积极防范政府债务风险。建立实施用地预申请、工业用地弹性出让制度，探索实行差别化资源要素价格机制。深化垦造耕地模式创新，力争“十三五”期间垦造耕地1.3万亩，确保今年新增耕地1500亩，其中水田1000亩。全面实行不动产统一登记制度。扎实做好市县审批一体化改革涉及的下放权限承接工作，全面建立企业投资项目高效审批制度，大力加强事中事后监管。促进军民深度融合发展，加强军地规划、机制、产业衔接。坚持开放发展，切实找准在“一带一路”和长江经济带国家战略中的发展定位，全面融入浙江海港一体化和甬舟都市圈发展。积极支持企业“走出去”。继续加强口岸等开放要素保障。始终坚持招商引资生命线不动摇，大力推进精准招商、专业招商，确保引进市外资金120亿元。健全招商工作体系，整合建立以“2+7”现代产业集群为导向的专业招商队伍。坚持引资引税并举，制定出台招商引税相关办法和政策。（六）抓统筹促协调，推进全域城市化建设。牢固树立城乡一体的发展理念，加强“多规合一”，加快编制城区单元控规以及市政基础设施等专项规划。突出重点，打好“五水共治”“三改一拆”“两路两侧”“四边三化”“交通治堵”攻坚战。围绕成功创建“清三河”达标区，全面消除城区河道劣Ⅴ类水质，深入推进畜禽养殖污染治理，逐步完善城乡污水管网建设，确保完成全国中小河流治理重点县综合整治与水系连通试点建设。坚决拆除存量违法建筑，切实加强拆后综合利用，确保新增违建零增长。加快百里滨海大道定海段建设，巩固重点交通道路沿线周边区域环境整治成效，切实提升城市形象。加快实施环城北路等重点拥堵路段改造，完成解放路改造项目。围绕“一心两极”城镇发展格局，稳步提升城市生活品质。加快中心城区有机更新，大力推进畚斗岙、和平路、弘生世纪城北侧区块安置房项目建设，全面建成东门交通综合体、锦鸿雅苑保障房项目主体工程，稳步实施城中村综合改造；加速盐仓城市副中心人口集聚，建成运行定海匈牙利国际广场，扎实推进舟山西部商业中心等项目建设。着力完善白泉中心镇城镇配套功能，确保完成舟山商贸城主体工程，提高产城融合发展水平。加快提升金塘小城市建设品质，有序推进沥港区块更新改造，开工建设金塘文化广场。继续支持新城建设。积极推动美丽乡村全域化。重点实施新建社区美丽乡村建设三年行动计划，创建“美丽海岛”社区6个。提高新型集聚小区集聚水平，鼓励支持跨区域安置，推广实施“房票”安置方式。加强城乡基础设施建设，加快第六批中央财政小型农田水利重点县建设，大力推进农村公路三年提升工程，配合实施舟山与大陆500千伏联网输变电、大陆引水三期、富翅门大桥等市属重点工程。加强城市精细化管理，全面实施综合执法三级联动响应机制，强化马路市场综合整治，加强建筑垃圾有效处置。启动国家级生态文明示范区创建，强化环境监测预警和环境执法。（七）补短板促和谐，加强民生改善和社会治理。全面实施扶贫开发奔小康工程，加强扶贫开发资金整合，推行“一户一策一干部”工作机制，确保50%以上低收入群体生活水平明显提升。加大残疾人、就业困难人员等群体就业精准帮扶力度。实施全民参保信息登记动态管理，全面完成机关事业单位养老保险制度改革。确保城乡社区居家养老服务照料中心全覆盖。力争创建省教育现代化基本达标区，加强名校长、名师队伍建设，确保普惠性幼儿园比例达85%以上。围绕构建现代公共文化服务体系，加强公共文体设施建设，谋划建设定海文化体育中心，提升“神行定海山”等文体品牌影响力，深化“十百千”文化培育工程。进一步做强区中心医院，大力引进优质民营医院，支持瑞金医院舟山分院建设。积极落实“全面二孩”政策。强化“平安定海”建设，确保“省平安区”十一连冠。健全矛盾纠纷化解工作机制，完善立体化社会治安防控体系，加强重大节庆会议维稳安保。积极创新基层治理，加强社会组织培育，推行“三社联动”模式。全面落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，加强重点行业、重点领域和公共场所的安全隐患排查和专项整治，坚决预防和遏制重特大事故发生，确保安全生产三项指标持续下降。深入开展“法治定海攻坚年”活动，全面推进“全民守法示范社区（村）”创建，提高信访工作法治化水平。大力开展“道德定海提升年”活动，实施培育和践行社会主义核心价值观“六大行动”，努力建设道德示范区。（八）敢担当强作为优作风，打造人民满意政府。牢固树立舍我其谁的担当精神，敢于直面新常态下的新问题、新挑战，创新思维，精准突破。扎实开展“七五”普法和“六五”依法治区，全面推进依法行政。加强制度供给，深化“四张清单一张网”建设，健全权力清单、责任清单动态调整机制，推进政务服务网向镇街、社区（村）延伸。坚持依法民主决策，严格执行重大决策和行政规范性文件合法性审查制度，健全重大决策责任追究倒查机制。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，强化行政监督、审计监督，主动接受社会监督和舆论监督。广泛听取各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士的意见。支持工青妇等群团组织开展工作。积极开展“政府服务深化年”活动，着力增强政府服务企业、基层、群众的意识和能力。分类开展对重点企业、成长型企业、突发困难企业的精准服务，实施新生代企业家素质提升工程，努力解决企业发展面临的融资、人才、现代管理、创新等问题，全力防范和化解企业担保链、资金链风险。全面落实基层服务清单制度，加大政府向专业组织购买公共服务的力度，优化公共服务产品供给。严守政治纪律和政治规矩，大力践行“三严三实”，始终保持忠诚于党。切实治理懒政怠政。加强廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制，坚决惩治和有效预防腐败，突出工程建设、基层“小微权力”等重点领域的监管。继续从严控制一般性支出和“三公”经费支出。全面完成行政（参公）机关公务用车改革。各位代表，民生是为政之本。今年，我们将继续办好十个方面为民实事。在治水方面，整治城区河道10条；改造提升城区排涝设施3处；完成治理中小河流20公里；除险加固海塘泵闸水库7座；启动水库水源地综合治理2处，实施流域综合整治10公里。在“菜篮子”供应保障方面，创建（改造）省级放心农贸市场4家；新增“菜篮子”直供店4家；城区农贸市场质量追溯体系、快速检测体系建成率达到70%以上。在食品药品安全方面，全区40家大型、特大型企业和学校食堂建成“阳光厨房”；开展药品抽检100批次以上、保健品化妆品抽检40批次以上。在安居工程方面，新开工保障性住房1010套；完成D级危房解危40幢；建成（开工）农房集聚项目8个、面积26万平方米，改造建设农房800户；综合改造老旧小区2万平方米。在教育卫生方面，完成檀枫小学、二中檀枫校区（定海七中）搬迁和沥港小学扩建工程，启用外滩一号幼儿园，开工建设城北幼儿园（暂名）；等级幼儿园比例达到93%以上；启用区中心医院康复病区、放射影像中心和心电诊断中心；完成救护知识普及培训5000人次、救护员培训1000人次。在养老助残救灾方面，新增居家养老服务照料中心10家、残疾人居家安养照料服务中心5家；康复工程救助残疾人400人次以上，新增重度贫困残疾人托（安）养人数150名；新设离岛区域救灾物资储备仓库2个。在公共文化体育服务方面，举办全区性群众文体活动30场以上；安装健身工程10个，改造提升登山步道50公里；实行文化馆、图书馆免费开放；开展送戏、文化走亲活动90场，送电影1500场、送书下乡10000册、百姓课堂培训500期次。在促进就业方面，组织各类技能培训1200人次；建立区级低收入农户产业扶贫基地15个，吸纳低收入农渔户就业100户。在大气防治和环境优化方面，淘汰（改造）燃煤锅炉56座；建设空气质量自动监测站1座；启动城区道路绿化提升19万平方米；在6个村开展生活垃圾分类收集处理。在基础设施建设方面，新建（改造）城区道路3.1公里，新增城区停车位524个；完成城区架空电力管线落地14公里；实施村级公益事业一事一议财政奖补项目50个；完成通村联网公路5.9公里、农村公路大中修工程16.8公里；建成农村港湾式候车亭20座。各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们在中共舟山市定海区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，锐意进取，克难攻坚，为率先高水平全面建成小康社会，加快“两美”定海和新区时代现代化定海建设而努力奋斗！名词解释1.中国船舶行业“白名单”：是指符合中华人民共和国工业和信息化部发布的《船舶行业规范条件》（2013年第55号）的船舶企业。《船舶行业规范条件》在生产设施、建造技术、质量保证体系、节能环保等多个环节对企业提出要求，符合要求的企业将享受国家和地方的政策支持。2.四张清单一张网：是指政府权力清单、企业投资项目负面清单、财政专项资金管理清单、责任清单和政务服务网。3.五水共治：是指治污水、防洪水、排涝水、保供水、抓节水。4.三改一拆：是指旧住宅区、旧厂区、城中村改造和拆除违法建筑。5.四边三化：是指公路边、铁路边、河边、山边等区域的洁化、绿化、美化行动。6.平安银鼎、平安金鼎：平安银鼎指连续九年获得“省平安区”称号；平安金鼎指连续十二年获得“省平安区”称号。7.一打三整治：是指依法打击涉渔“三无”船舶和违反伏休规定等违法生产经营行为，全面开展渔船“船证不符”整治、禁用渔具整治和污染海洋环境行为整治。8.五证合一：是指将原载有15位注册号的营业执照和各具编码的组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证改为由工商行政管理部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。9.三强三霸：是指强揽工程、强卖材料、强行阻工；村霸、市霸、行霸。10.制度供给：是指政府为了不断完善行为规则，通过法定程序设立和创新行为规则。11.四岛一城一中心：是新区“十三五”时期发展的重要目标。“四岛”指国际物流枢纽岛、舟山自由贸易岛、海洋产业集聚岛、国际生态休闲岛，“一城”指海上花园城，“一中心”指舟山江海联运服务中心。12.十一大产业发展平台：是指浙江定海工业园区、舟山国家远洋渔业基地、舟山国际粮油产业园区、金塘西堠工业园区、金塘北部进出口加工贸易区、金塘国际物流岛、舟山群岛定海国际旅游度假区、定海城西“双创”走廊、定海商贸金融中心、定海海洋信息产业园、定海农业综合开发现代园。13.一环两连三横四纵五环岛：“一环”指舟山本岛环岛公路定海段，由现329国道定海段、双坝线以及鸭东线（北向疏港公路）定海段构成。“两连”指对接宁波的现状G9211甬舟高速，远期对接上海的宁波舟山港主通道（绿色石化疏港公路）。“三横”第一横位于定海北部，由规划定海岑港马目至小沙公路以及定海小沙至白泉公路（在建）、三华线构成；第二横位于定海中部，为规划329国道岑港至白泉段；第三横位于定海南部，由现状321省道定海至岑港段、72省道至329国道连接线以及翁洲大道构成。“四纵”指双桥至小沙公路、新定马公路以及定海港至马岙港公路（老定马公路改建）、现231省道白泉段以及白泉至林家岙公路、临北线定海段。“五环岛”指长白、册子、盘峙、摘箬山以及东岠岛环岛公路。14.“9643”养老服务总体格局：是指96%的老年人居家接受服务，4%的老年人在养老机构接受服务；不少于3%的老年人享有养老服务补贴。15.四换三名：“四换”指“腾笼换鸟”“机器换人”“空间换地”“电商换市”，“三名”指培养知名企业、知名品牌、知名企业家。16.僵尸企业:是指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。17.项目收益债：是一种直接融资工具，指由项目实施主体或其实际控制人发行的，与特定项目相联系的，债券募集资金用于特定项目的投资与建设，债券的本息偿还资金完全或主要来源于项目建成后运营收益的企业债券。18.农村“三权到人（户）、权跟人（户）走”改革：是指通过确权、登记、颁证等基础性工作将农民土地承包经营权、农户宅基地用益物权、农民对集体资产股份权等权利量化到人（户），并在此基础上探索“权随人走”“带权进城”的具体办法，在保障农民权益的基础上，推进“人的城镇化”。19.“5513”人才计划：是指从2013年起，力争在5年内，重点在海洋新兴产业和传统优势产业领域引进50名左右海内外科技创业领军人才，引进5个科技创业领军团队，培养10名科技创业家，力争3名列入国家、省“千人计划”。20.“2+7”现代产业集群：是指临港装备、绿色石化两个500亿级产业集群和粮油加工、水产精深加工、机械加工制造、港航物流、健康与旅游、海洋信息、远洋渔业七个100亿级产业集群。21.“十百千”文化培育工程：是指打造十支以上民间民俗表演团队，百支以上能经常开展活动的文体团队，对千名以上文体骨干开展业务大培训。22.“三社联动”模式：是指以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作为支撑的基层社会治理模式。23.培育和践行社会主义核心价值观“六大行动”：是指核心价值普及行动、优秀文化传承行动、文化礼堂推进行动、最美风尚培育行动、网络空间清朗行动、诚信建设推进行动。

  2025-07-30

• 【舟山招商】2016年舟山市岱山县政府工作报告

  2016年2月17日在岱山县第十五届人民代表大会第五次会议上岱山县县长毛江平各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。一、“十二五”发展成就和2015年主要工作回顾侯卫东官场笔记“十二五”时期是我县发展史上很不平凡的五年。面对错综复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展任务，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们团结依靠全县人民，牢牢把握浙江舟山群岛新区获批的重大历史机遇，以新区排头兵、主力军的姿态和担当，开拓创新，拼搏奋进，加快推进了一批重大基础设施，积极实施了一批重点改革举措，用心办成了一批重要民生实事，基本实现了“十二五”规划确定的主要目标任务，为新区主战场建设奠定了坚实基础。综合实力显著提升。2015年，实现地区生产总值207.1亿元，年均增长9.1%。人均地区生产总值超过10万元。工业总产值达到436亿元，年均增长7.7%。县级一般公共预算收入达到12.6亿元，年均增长13.3%。社会消费品零售总额63.2亿元，年均增长13.9%。累计完成固定资产投资516亿元，年均增长20.4%。发展质量显著提高。2015年，海洋经济增加值达到136.8亿元，占地区生产总值66%，比2010年提高5个百分点。三次产业比从13.3:57.6:29.1调整为15.7:51.4:32.9。节能减排目标全面完成，万元地区生产总值能耗下降16%。城镇化率达到63%。人民生活显著改善。2015年，城镇常住居民人均可支配收入39732元，渔农村常住居民人均可支配收入25998元，分别是2010年的1.6倍和1.8倍。人均个人存款余额达到5.2万元，城镇人均住房面积达到40.4平方米，分别是2010年的1.8倍和1.2倍。城镇登记失业率控制在3.5%以内。高等教育毛入学率达到56.8%，比2010年提高16.7个百分点。人均预期寿命由77.9岁提高到79.9岁。每百名老人拥有养老机构床位从2.3张提高到4.1张。“十二五”期间，我们着重抓了五方面工作。（一）致力于优化产业结构，加快转型升级，海洋经济发展卓有成效。工业经济量质并举。面对宏观经济持续低迷、主导产业遭受严重冲击的重大挑战，我们坚持把稳工业作为保增长的重中之重，强化帮企扶企，助推转型升级，全县规模以上工业企业达到60家。推动船舶工业从规模扩张向产能释放和结构优化发展，2015年，船舶工业产值突破300亿元。造船三大指标保持全省领先，金海重工成功入围全国首批船舶行业“白名单”，32万吨原油轮、特种工程船、海工平台等高附加值产品开发取得重大突破。积极实施“四换三名”工程，传统产业技改步伐进一步加快，岱美、海山、晨光等企业引领作用更加突出。中交三航海工基地、联合动能5兆瓦潮流能项目成功落户，海洋新兴产业初具雏形。经济开发区、东沙工业基地基础配套不断完善，平台承载能力和集聚效应明显增强。现代服务业快速发展。港口货物吞吐量突破5000万吨，年均增长44.2%。舟山港综保区衢山分区批复设立，鼠浪湖铁矿石中转、黄泽山油品储运等项目加快推进。全力帮扶航运业平稳健康发展，海运总运力逆势增加到91.8万载重吨。海岛旅游持续升温，本岛东北部滨海旅游区、秀山岛等旅游目的地加快打造，前景君庭、锦江之星等一批度假酒店相继建成，海岛特色民宿加快培育，千人宴、听海季、滑泥节品牌进一步打响。2015年，旅游接待人数396万人次，实现旅游收入56.2亿元。城市商贸服务功能日趋完善，日达广场、人民路休闲街等商业体相继形成。建筑房地产业保持平稳发展。2015年，实现服务业增加值68.2亿元，年均增长9%。渔农产业稳步发展。渔业基础设施进一步完善，衢山渔港一期、高亭中心渔港江南段、长涂一级渔港相继建成。新增生态水产设施养殖面积24.2万平方米，新建和改造蔬菜基地1900亩，创建省级以上精品园区7个，培育国家级无公害农产品、绿色食品、有机产品49只，东海湾、抲鱼人、兴丰花生等6家合作社获评全国农民专业合作示范社，渔农业规范化、产业化、品牌化水平进一步提高。盐业生产保持稳定。2015年，实现渔农业总产值70.1亿元，年均增长13.8%。（二）致力于推进城乡统筹，完善基础配套，宜居宜业环境加快打造。基础设施建设大步推进。累计投入资金139亿元。完成江南山至牛轭岛公路路基工程，官山大桥全线架通。完成黄燕线、浪丰线、岛万线建设，新增公路里程48.8公里，新建扩建码头9座、客运站场7个，新增客船10艘，公共交通全面实行公车公营，行政村通车率达100%，海岛出行条件明显改善。全县海水淡化能力达到2.6万吨/日，岱山本岛实现自来水深度处理全覆盖，完成长涂引水二期工程。多端柔性直流输电示范工程建成投运，新建和改造输电线路200公里，新增变电容量1.6万千伏安。累计供应建设用地8330亩，实施促淤围垦项目6个。加快信息网络建设，4G网络、光纤覆盖率分别达到98%和100%。城乡面貌发生显著变化。竹屿新区更加靓丽，交通大楼、商会大厦等一批城市地标相继建成。旧城改造步伐进一步加快，新建、改建城区主次干道17条，城区公厕全面提档升级，公共停车场、自行车租赁等城市服务功能不断完善。衢山新城加快建设，长涂、秀山小集镇功能不断完善。美丽海岛建设深入推进，创建美丽海岛社区（村）28个，打造海岛生态景观带22公里，成功创建省美丽乡村先进县，荣获全省十年“千村示范、万村整治”工作先进单位。强势推进“三改一拆”行动，拆除违法建筑82.2万平方米，完成“三改”51.8万平方米。生态文明建设成效明显。“五水共治”深入推进，高亭、衢山污水处理厂完成提标改造，建成岱西、岱东、长涂污水处理厂，城乡污水处理率达到75%以上；关停生猪养殖场32家，治理渔农村生活污水28950户，河道环境得到有效治理，荣获全省治水工作“大禹鼎”和农村生活污水治理优胜县。岱山本岛、秀山岛实施垃圾清运出岛，全县生活垃圾无害化处理率达到69%。积极开展“811”海洋生态文明建设，有序推进排污权有偿使用和重点污染源在线监控工作，新增绿色企业2家、清洁生产企业33家，关停整改重污染高耗能企业21家。扎实开展“森林岱山”建设，累计投入绿化资金1.7亿元，创建省级森林城镇1个、森林村庄21个，完成绿化面积5.2万亩。积极开展大气污染防治，淘汰黄标车和老旧汽车2117辆，成功创建国家级生态县。（三）致力于深化改革开放，实施创新驱动，发展动力和活力持续增强。体制改革不断深入。深化行政审批制度改革，行政审批提速率达到50%。“四张清单一张网”建设顺利推进，企业投资负面清单全面实施，行政权力由6149项缩减到4173项。试点实施企业投资项目“零审批、零收费”，全面实行工业企业“零土地”技改项目政府不再审批。改革商事登记制度，率先实施“五证合一、一照一码”。推进乡镇扩权改革，286项县级审批事项下放衢山。深化行政体制改革，精简政府部门6个，创新市场监管和综合行政执法体制，建立全市首家食品安全检验检测中心，组建不动产统一登记机构。深化财政金融体制创新，全面完成乡镇国库集中支付改革。引进3家民营商业银行，成功发行地方企业债券10亿元，环球渔场公司成为全市首家登陆新三板企业。全面推进渔农村集体资产股份制改革，在全市率先成立渔农村产权交易中心。开放水平不断提高。区域扩大开放面积不断拓展，县域开放面积达到370.4平方公里。金海重工、常石、东邦等一批企业码头和船坞相继开放，岱山边检分站获批设立。招商引资成果显著，累计引进项目189个，实际利用市外资金179亿元、外资6750万美元，引进浙商回归资金66亿元、山海协作资金80.6亿元，项目平均规模由3000万元提高到8000万元。创新能力不断提升。汽船配科创中心获批省级区域创新平台，恒威船舶管系检测中心取得国家级资质，电子商务产业园（创业园）建成运行。新增国家高新技术企业4家、省级科技型企业39家、省级企业研究院1家，累计实施市级以上科技项目143项，专利申请量和授权量分别达到1217件和793件。深入推进质量强县工作，新增市级以上名牌产品9个、著名商标9件，“岱山海盐”、“岱山沙洋晒生”成功注册国家地理标志证明商标。加大引才引智力度，累计引进各类人才1906名，培养高技能人才2054名，省“千人计划”引才工作实现零突破。（四）致力于保障改善民生，繁荣社会事业，和谐社会之基更加夯实。累计用于民生支出107亿元。社会事业全面繁荣。建成县体育馆和文体广电中心，乡镇文体中心、社区文体活动室实现全覆盖。全国风筝节、省海洋运动会等大型赛事活动成功举办，文化“三下乡”、百姓文化节等惠民工程广受群众欢迎，“海之坊”文化产业街建成营业，成功创建省级文化先进县、体育强县。社会主义核心价值观深入人心，获评省级示范文明县城。教育资源布局更加合理，校安工程全面完成，义务教育标准化学校占比88.2%，创建等级以上幼儿园18所。岱山中学和东沙中学被评为省二级特色示范高中，岱山技校成为国家重点中等职业学校，高亭小学被授予中国工农红军金维映红军小学，荣获全国“两基”工作先进县、全国义务教育发展基本均衡县。县一院住院大楼、县二院门诊大楼、妇保计生中心相继建成。医疗卫生体制改革顺利推进，县、乡镇、社区（村）医疗卫生服务体系基本建立，全县所有公办医疗机构实施药品零差率销售，累计免收药品差价10083万元，门诊均次费用从2010年的76.1元下降至57.1元，受益群众578.5万人次。保障体系更加完善。新增各类保障性住房8.5万平方米，改造渔农村困难家庭住房340户。累计完成各类培训1.15万人次，新增就业岗位10600个，实现再就业4650人。推进养老和医疗保险扩面工作，全县企业职工和城乡居民基本养老保险参保人数达到135960人，城镇职工和城乡居民医疗保险参保人数达到173980人。农村低保由2010年的220元提高到664元，标准水平实现与城镇低保齐平，城镇“三无”和渔农村“五保”供养标准比2010年提高1倍。扶贫开发成效明显，2015年低收入渔农户人均纯收入达到10270元，高于全省平均水平2000元。避灾安置、居家养老工作走在省市前列，乡镇敬老院全面完成升级改造。设立“深圳企业家晴娃娃基金会”，成功创建省级扶残助残爱心城市，累计发放慈善金3640万元。平安岱山建设成效显著。连续五年荣获省级平安县称号，群众安全感满意率居全省前茅。建立健全矛盾纠纷大调解机制，省级信访积案得到有效化解。强化海岛“铁桶”工程，立体化社会治安防控体系加快构筑。应急防灾体系更趋完善，预防和处置突发事件的能力不断提高。强化落实政府监管和企业主体责任，深入开展船舶修造、氨制冷等重点领域专项整治，安全生产三项指标保持平稳。积极支持国防建设，第七次蝉联省级双拥模范县。认真做好民族宗教、外事侨务和统计工作，档案、史志、对台、气象、科普、工会、妇女、青少年、老干部、红十字、关心下一代等事业积极提升。（五）致力于加快职能转变，推进依法行政，政府自身建设深入推进。加强法治型政府建设。充分发挥咨询委、政府顾问等各类智库作用，扎实推进重大决策社会稳定风险评估，行政决策机制进一步完善。定期向县委常委会、县人大常委会汇报政府工作，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督，认真办理“两代表一委员”建议与提案，累计办复党代会提案44件、人大代表建议692件、政协委员提案636件，满意率均达到98％以上。圆满完成“六五”普法、“五五”依法治县工作。加强服务型政府建设。认真落实县委关于支持衢山发展的“1+3”实施意见，深入实施县领导“十个一”联系制度，服务基层、服务发展能力进一步增强。切实做好政务公开，政府工作效率和透明度不断提高。累计办理县长信箱494件、“网络问政”帖子1160个、社情民意91件。成立社会服务管理中心和流动人口服务管理机构，“12345”热线为民服务效果明显。加强廉洁型政府建设。认真开展党的群众路线和“三严三实”教育实践活动，全面落实中央八项规定，深入开展“正风肃纪”专项行动，有效整治庸懒散奢不良风气。严格落实行政监察、审计监督和“一岗双责”党风廉政建设责任制，加强对重要领域、重点项目、重大资金的审计监督。大力压缩一般性行政支出,“三公”经费支出逐年下降。各位代表，刚刚过去的2015年，我们认真学习贯彻习近平总书记考察浙江（舟山）时的重要讲话和省市县委有关精神，紧紧围绕全市“一中心四基地”战略决策，早部署、快行动、重落实，县十五届人大四次会议确定的主要预期目标圆满完成。一年来，我们着力在攻坚重点工程上求突破。把投身舟山江海联运服务中心“一号工程”作为最大的政治任务和政治纪律，坚持功成不必在我，举全县之力，聚万众之心，顺利推进鱼山整岛搬迁工作。加快实施大桥、围垦、电力等重大基础配套，秀山大桥和接线公路加快建设，本岛北部围垦两条促淤堤成功合龙，鱼山围垦和双剑涂围垦加固工程全面启动，完成220KV岱山输电线路升级改造。一年来，我们着力在推动转型升级上求突破。大力实施“精准对接服务重点企业”活动，金海重工首制万箱级集装箱船顺利出坞，晨洲重工与中科集团合作取得实质性进展，困难船企分类处置工作平稳推进。上水集团海洋生物园注册落地，海洋新兴产业发展再添新动能。港航物流业蓄势待发，鼠浪湖铁矿石中转项目一期开港试运营。倾力打造海岛旅游示范岛，中国海岬公园建设框架逐步拉开，魅力“夜东沙”品牌不断打响。强力推进“一打三整治”专项行动，“三无”渔船全面取缔，传统渔业转型工作稳步实施，远洋渔业实现新突破。一年来，我们着力在建设“两美岱山”上求突破。加快美丽县城试点县建设，沿港西路、新河路等一批市政项目相继完工。启动城镇危房解危工作三年计划，排摸危旧房屋4728幢，解危4722平方米。强势推进“无违建”三级联创，荣获全省“无违建县”创建工作先进集体。深入实施“五水共治”，在全市率先创成省级“清三河”达标县。抓好社会民生保障事业，十大民生实事项目广受群众“点赞”。稳妥推进被征地农民养老保险转轨和集体捕捞老年渔民生活补助工作，全面实施城乡居民大病保险制度。县社会福利院桥头分院等3家养老机构建成启用，“智慧养老”正式启动。文教卫事业成绩显著，通过全省教育基本现代化县、农村文化礼堂建设先进县和慢性病防治综合示范区考核。深化殡葬改革，建成县级骨灰纪念堂。完成省“救急难”试点工作，临时救助、贫困群体医疗救助力度进一步加大。各位代表，“十二五”时期我县经济社会发展取得的成绩来之不易，这是市委市政府和县委正确领导的结果，是全县人民攻坚克难、奋力四干的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民和外来投资者、建设者，向全体人大代表、政协委员，表示崇高的敬意！向驻岱部队、武警官兵、部省市属在岱单位，向所有关心和支持岱山发展的社会各界人士、海内外朋友，表示衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们也有遗憾和不足：一是尽管“十二五”完成了“谋长远、打基础、强后劲”的阶段性任务，但是受多重因素影响，部分经济指标未能达到五年规划目标要求。二是产业发展缺乏大项目支撑，转型升级步履艰难，新的经济增长点不明显，新区主战场效应尚未完全显现。三是面对广大群众追求新区美好生活的更高期盼，公共服务和社会保障供给相对不足，社会治理和城乡一体化水平亟待提高。四是干部作风、干部素质与新区的发展要求还有不小差距，政府自身改革和建设的任务依然繁重。我们必须正视这些矛盾和问题，采取有力措施，切实加以解决。二、“十三五”奋斗目标和主要任务二号首长“十三五”时期，是岱山抢抓国家重大战略机遇，推进新区主战场建设，实现跨越式发展的关键五年，是全面深化改革开放，加快转变发展方式，高水平全面建成小康社会的决胜五年。随着“海洋强国”战略在舟山的先行实践，岱山在舟山江海联运服务中心建设中的核心地位更加突出，将全面迎来大石化时代和大桥时代。我们必须牢牢把握新常态下的新机遇，积极应对新形势下的新挑战，秉承同舟共济、敢为人先的胆略和气魄，大干“十三五”，再创新辉煌。根据中共岱山县委《关于制定岱山县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，县政府认真研究并听取各方面意见，制定了《岱山县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。“十三五”发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以“四个全面”战略布局为统领，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为引领，以“八八战略”为总纲，以项目拉动、开放带动、创新驱动、改革推动为核心，以增强人民群众获得感为落脚点，加快建设舟山江海联运服务中心发展核心区、浙江海洋产业综合发展先行区和全国独具魅力的海岛品质城，着力打造“新区核心·魅力岱山”。“十三五“发展的总体目标是，举全县之力建设“新区核心·魅力岱山”，全面建成发展水平更高、群众获得感更强的小康社会。具体体现为“五个新”：综合实力实现新跨越。经济发展跑出加速度，地区生产总值达到330亿元，年均增长10%以上；人均地区生产总值达到17万元左右；累计完成固定资产投资1500亿元，年均增长25%以上；县级一般公共预算收入达到19.5亿元，年均增长9%以上。这是按照县委“十三五”规划建议，实现经济跨越发展的基础性和底线指标，也是我们必须完成的任务。今后，我们将以此为基础，自我加压、主动作为，力争在经济发展速度、质量和效益上走在全市前列。城乡建设呈现新面貌。全县发展空间格局进一步优化。城乡发展框架全面拉开，本岛一体化进程步伐加快，衢山中心镇建设更加完善，特色小镇培育取得显著成效，美丽海岛建设水平进一步提高，城镇化率达到70%以上。全覆盖、高水平的城乡基础设施网络体系、公共服务设施网点体系基本建成。生态环境得到新提升。循环经济和生态经济发展取得突破。环境综合整治取得明显成效，主要污染物排放总量得到有效控制，黑臭河、垃圾河全面消除，地表水水质达到环境功能区要求。城市污水处理率达到95%以上，垃圾无害化处理率达到90%以上，生态环境指数保持全国前列。人民生活迈上新台阶。社会保障全面覆盖，城镇职工和城乡居民养老保险实现应保尽保，基本公共服务均等化程度显著提高。城镇、渔农村常住居民人均可支配收入年均分别增长9%和10%以上，社会民生发展主要指标位居省市前列，人民群众获得感明显增强。社会治理达到新标准。重要领域和关键环节改革取得决定性成果，治理法治化、制度化、规范化、程序化、信息化水平不断提高。人民民主更加健全，法治政府基本建成，全社会法治意识显著提升。推进“十三五”发展，实现“十三五”目标，必须坚持生态优先、项目支撑、先行先试、共建共享的基本要求，集中力量抓好六大任务。（一）推进区域开放合作，构建开放发展新格局。依托得天独厚的港海资源优势，加快建设舟山江海联运服务中心发展核心区，是打造“新区核心·魅力岱山”的希望所在。我们要主动承接国家战略，全力建设衢山江海联运枢纽港，推进舟山港综保区衢山分区封关运作，大力发展原油、铁矿石、木材等大宗商品储运中转，谋划建设中国（浙江）大宗商品交易平台。以离岛整体开放为特色，以油品加工投资便利化、油品储运中转贸易自由化为重点，积极探索在衢山岛及周边岛屿、鱼山岛、大长涂岛建设与自由贸易园区通行规则一致、适应国际投资贸易规则体系的自由贸易港区。强化重点领域招商引资，积极引进战略投资者，吸引世界500强和行业龙头企业落户岱山。全面提升口岸开放水平，推进鱼山岛等5个区域扩大开放，完成惠生海工等8个项目对外开放，完善岱山本岛、衢山岛查验机构设置。积极融入国家“一带一路”、长江经济带和宁波舟山港一体化建设，加强与长江沿线内河港口在江海联运、大通关等领域合作。到2020年，港口货物吞吐量达到1.5亿吨，年均增长25%。（二）培育现代海洋产业，推动经济发展新跨越。建立“3+3”为重点的现代海洋产业体系，加快建设浙江海洋产业综合发展先行区，是打造“新区核心·魅力岱山”的重要支撑。我们要全力推进生态安全、环境友好、集聚高效、国际一流的大型绿色石化产业基地建设，实现一期项目竣工投产。加快发展港航物流业，促进鼠浪湖铁矿石中转、黄泽山石油中转储运等重大项目产能释放。深入实施“中国制造2025”、“两化融合”战略，加快推动船舶海工和传统工业向智能化、高端化方向转变，着力打造浙江临港装备制造产业转型发展示范基地。到2020年，实现工业总产值770亿元，年均增长12%。构建“一岛、一园、一镇、群沙、多村”旅游大格局，重点开发海洋文化、渔俗节庆、康体养生、休闲运动四大产品，全力推动旅游集散体系、城市休闲功能等公共服务大提升，努力打造国内知名的运动休闲度假岛。培育发展海洋新能源产业，重点推进海上风电、潮流能、海水淡化项目，打造海洋清洁能源开发示范县。鼓励发展现代商贸服务业，引进和建成一批星级酒店、中高档购物中心和娱乐网点，发展壮大电子商务产业。着力推进建筑产业改革发展，扶持建筑业做大做强。巩固和加强渔农业基础地位，积极发展远洋渔业和水产养殖，做优海岛特色农业，促进渔农业与二、三产业的融合发展。到2020年，海洋经济增加值达到240亿元，年均增长12%。（三）优化城乡人居环境，开启美丽岱山新征程。按照多规融合思路推进城乡一体化发展，加快建设全国独具魅力的海岛品质城，是打造“新区核心·魅力岱山”的必由之路。我们要以新区发展规划和县域总体规划为引领，加快构建“一城一港两基地”全域空间开发格局。突出岱山本岛一体化和产城融合发展特色，持续推进“美丽县城”、“智慧城市”、“海绵城市”建设，加快实施城镇危房改造、退二进三、地下空间利用和城乡有机更新，构筑“东部城市集聚发展区、西部产城融合发展区、北部生态休闲发展区”三大片区，统筹衢山中心镇、长涂、秀山小集镇建设，打造全域全景海上花园城。依托衢山江海联运枢纽港、绿色石化基地和临港装备基地建设，完善相关岛屿基础设施配套，推进港产城融合发展。围绕争创省级美丽乡村建设示范县，积极推进村庄环境综合整治和村落民居改造，实施美丽渔农村、美丽示范岛、美丽风景线建设，着力打造美丽海岛升级版。牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，争创国家级生态文明示范县。（四）坚持创新驱动引领，激发改革发展新活力。深化重点领域和关键环节改革，建立以市场需求为导向、以减权去利为核心的创新型体制，是打造“新区核心·魅力岱山”的有效动力。我们要深入推进供给侧结构性改革，优化资源要素配置，积极探索用地、用岛、用海、用能新机制，完善亩产效益综合评价体系，促进资源要素向重大工程和优质产业倾斜。积极推动大众创业、万众创新，打造一批具有岱山特点、海洋特色的创新平台，大力吸引、集聚和共享国内外创新资源。突出产业需求导向，加大招才育才力度，为新区发展提供智力支撑。推进金融创新发展，积极引进证券、基金和民营银行等金融机构，推行以PPP为导向的多元融资模式，扩大资本市场融资规模。深化行政管理体制改革，建立健全“四张清单一张网”动态调整机制，重点推进权力清单“瘦身”，责任清单“强身”，加快形成权责一致、运转高效、依法保障的政府职能体系。深化社会治理体制改革，健全重大决策社会稳定风险评估机制。创新社区管理体制，依法有序推进“一村一社区”、“村改居”工作，全面引入城市社区公共服务模式。（五）完善基础设施网络，强化发展保障新支撑。坚持陆海统筹，加快构建以交通为重点的基础设施体系，是打造“新区核心·魅力岱山”的重要保障。我们要围绕重大产业项目布局和群众生产生活所需，合理、科学地安排项目的时序，重点强化交通、供水、电力、围垦、信息五大网络建设。完成秀山大桥和鱼山大桥建设，力争建成宁波舟山港主通道，启动江南至本岛北部快速通道建设，深化岱山至上海的大通道研究。规划建设交通集散中心，打造岱西双合陆路交通枢纽，实施燕窝山、田涂等一批陆岛交通码头建设。构建岱山本岛“一主、一环、三联、四轴”道路主骨架，开展岱山本岛至长涂岛公路的前期研究。加快衢山岛基础配套建设，按照产业沿着港路布局、道路围绕产业配套的要求，高标准构筑衢山道路框架，同步加快水、电等基础保障，积极为争取自由贸易港区创造条件。建成鱼山220千伏、竹屿110千伏输变电等一批重大电网项目，完成高亭城区综合管线落地工程。建成投产潮流能、风力发电等一批新能源利用项目，规划建设电动汽车充电设施。实施大陆引水二期工程和大长涂、鱼山等一批海水淡化项目，加快岱山本岛北部、鱼山、樱连门等一批促淤围垦项目建设。搭建智慧信息网络，建成覆盖城乡的高速信息网和智能城市管理网。（六）推动社会事业发展，实现民生福祉新提升。突出抓好群众最急最盼的民生实事，全面建成高水平小康社会，是打造“新区核心·魅力岱山”的内在要求。我们要按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，推进“十大民生工程”，使全县人民在新区发展中有更多获得感。坚持教育优先发展，提高学前教育省二级以上优质园占比，中小学标准化学校达到100%，加快发展现代职业教育，规范发展民办教育，创建成功教育现代化县。深入推进医药卫生体制改革，优化完善医疗卫生资源布局，适时启动县一院迁建工程，新建高亭、秀山、长涂乡镇卫生院，全面提升公立医院的服务能力。鼓励社会力量办医，积极引进民营医疗机构。积极实施“全面二孩”政策，努力改变人口多年负增长状况。加大文化体育惠民力度，提高公共文化设施利用率。挖掘特色海洋文化，大力培育本土特色文化产业。提高公民文明素质，持续深化社会主义核心价值观体系建设。完善社会保障体系，实现社会保险由制度全覆盖向人员全覆盖转变。提高养老共享水平，建成功能完善、覆盖城乡的养老服务体系。实施农贸市场整体提升工程，全面形成布局合理、环境优美的市场新格局。推进军民融合发展，创建军民融合创新示范区。坚守安全生产红线，严格落实企业主体责任，强化重点领域安全监管，促进安全生产形势持续稳定好转。三、2016年工作任务静州往事2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是本届政府的收官之年。做好今年政府工作，具有十分重要的意义。综合分析发展环境和自身条件，建议2016年全县经济和社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增长12%以上；固定资产投资增长15%以上；工业总产值增长12%以上；港口货物吞吐量增长24%以上；县级一般公共预算收入增长10%以上；城镇常住居民人均可支配收入增长10%以上，渔农村常住居民人均可支配收入增长10.5%以上；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排等其他指标完成省市下达的目标任务。按照上述目标，着力推进“六大工程”：一是紧紧围绕国家战略加快实施，着力推进“重大基础配套工程”。着眼承载舟山江海联运服务中心核心区建设，顺应产业集聚集约发展规律，全域统筹重大基础设施规划和建设。加快舟山绿色石化基地前期各项工作，全力做好群众搬迁、围垦成陆、配套设施和安置新村建设工作，实现南防波堤合龙，形成陆域面积6000亩，开工建设鱼山大桥，力争基地一期项目进场建设。继续推进岱山本岛北部围垦，启动长涂樱连门-双剑涂围垦工程。完成长涂110千伏输变电工程，推进鱼山35千伏输变电等23个配网工程建设。启动舟山至岱山本岛二期、舟山至秀山、岱山至衢山引水工程建设，加快实施衢山深度水处理和海水淡化三期工程。加快推进秀山大桥、秀山兰山客运中心工程，完成鱼山陆岛交通码头、衢山货运码头建设，全力配合宁波舟山港主通道前期工作。启动衢山岛新一轮道路网建设，完成枕头山至下洞礁公路工程。优化水路运输体系，新增高速客轮和大型客滚船各1艘。扩大对外开放，争取将舟山绿色石化基地、大长涂原油储运基地等4个区域列入国家“十三五”口岸发展规划，做好上水集团海洋生物园、黄泽山油品储运项目对外开放启用工作，推进鱼山和衢山港区高等级航道锚地的扩大开放。二是紧紧围绕经济平稳健康发展，着力推进“产业转型升级工程”。加强企业分类帮扶和动力修复，不折不扣落实减负政策。全力助推工业转型发展，支持金海重工加快落实国家“两化融合”试点工作，助推常石造船申报船舶行业“白名单”。建立健全企业优胜劣汰机制，稳妥处置“僵尸企业”，严密防控“两链”风险，力促惠生海工恢复生产，继续推动经济开发区困难企业兼并重组。深入实施“机器换人”，扎实推进“小微企业三年成长计划”，推动传统产业提档升级。加快培育海洋新兴产业，着力推进中科建设产业园、上水集团海洋生物园、中交三航海工基地、美达风电二期等项目建设。强化产业平台建设，进一步完善经济开发区产业规划和基础设施，不断提升东沙工业基地配套服务水平。发展壮大港航物流业，力促黄泽山石油储运中转项目开港运营，加快推进鼠浪湖铁矿石中转二期项目建设。积极稳妥发展航运业，打造江海联运船队。继续推进旅游示范岛建设，完成中国海岬公园门户区、后背岙渔人码头等项目建设，改造提升东沙古渔镇核心区，丰富全景秀山内涵，培育衢山凉峙、秀山三礁等一批风情渔村。推进4家在建酒店尽早开业，培育建成一批特色民宿。鼓励房地产企业顺应市场规律加快消化库存，促进房地产业健康发展。积极推进“互联网+”行动，做大做强电子商务产业园(创业园）。巩固深化“一打三整治”成效，强化违规渔具渔法治理。开工建设高亭中心渔港提升工程、大衢渔港扩建工程和长涂避风锚地项目，完成万良渔港建设。启动“十百千万”工程，促进传统农业向生态循环和高效农业转型，争创省级农产品质量安全放心示范县。新建和提升改造蔬菜基地300亩，发展钢质蔬菜大棚300套。推进盐业精品化、特色化发展。力争全年渔农业总产值增长8%。三是紧紧围绕增强新区发展活力，着力推进“改革创新深化工程”。强化规划引领，以“十三五”规划纲要为总纲，修编县域总体规划（2015-2030），编制完成若干专项规划和一批控制性详规，全面建立适应国家战略、引领城市发展、优化城乡布局的规划体系。深化行政审批制度改革，深入推进“四张清单一张网”建设，加快推进企业独立选址项目高效审批、非独立选址项目不再审批，努力打造全市行政审批最少、效率最高、服务最优的县区。加快要素配置改革，强化环境、技术、质量、安全等市场准入标准，全面建立阶梯价格制度，完善土地、能源、水资源等要素配置机制。建立健全执法监管体系，完善综合行政执法工作，建立海洋行政执法协同机制；推动重点企业上市，鼓励企业进行股权交易、私募融资和债券发行，做大做强建设、交通、开发区等投融资平台，整合国有资产和政府性资源，提高资本运作和融资能力。严厉打击非法集资,不断优化金融生态环境。深化农村“三权”改革，解决好有意愿进城落户农民的后顾之忧。推进户籍制度改革，全面实施居住证制度。强化招商引资工作，坚持以大产业大项目大企业引进为突破，开展专业招商、以商引商和产业链招商，主动对接摩科瑞、中科建设等大型央企和民企，力争引进市外资金65亿元以上。积极实施创新发展战略，推动“产学研”合作，推广应用“创新券”。深化技术创新服务平台建设，支持海山公司申报国家级实验室，全力营造“大众创业、万众创新”良好氛围。重视人才队伍建设，引进各类人才250名以上。四是紧紧围绕加快美丽岱山建设，着力推进“城乡建设统筹工程”。深化美丽县城建设，加强城市整体设计、重要建筑设计、道路交通设计和详规控制，实施城区棚户区、危旧房改造，完成闸口一村地块改造项目、环城北路三期建设，启动山外风景湾隧道、鱼山新村建设。进一步加强城市交通、信息网络、地下管网、污水处理基础设施建设，强化供电、供水、防洪排涝、垃圾处理等设施的更新和修补。深入开展“三改一拆”行动，全力争创省级“无违建县”。精心打造衢山新城，推进文化广场、消防大楼建设。加快建设美丽海岛示范带，创建美丽海岛社区2个，打造历史文化村落6个。深入推进“五水共治”，完善“河长制”等常态化治理机制，完成大型猪场环境污染综合治理，全面巩固“清三河”治理成效；完成4座水库、20座山塘、2条海塘加固工程，完成农村河道清淤4.5公里，实施高效节水灌溉1200亩，完成城乡污水管网铺设40公里。强化渔农村生活污水治理工程质量监管和长效运维管理，新增受益农户2200户。积极推进排污许可证“一证式”管理，提高废水污水纳管率和处理排放标准，建成东沙污水处理厂。加大对违规倾废行为的打击力度，加快推进高污染燃煤锅炉淘汰工作，全面完成黄标车淘汰任务。大力开展“四边三化”行动，实施衢山、长涂生活垃圾清运出岛。积极创建省级“森林城市”，完成绿化面积8000亩，创建市级以上“森林村庄”2个。五是紧紧围绕提高共建共享水平，着力推进“社会事业保障工程”。坚持教育优先理念，加大教育保障力度，促进教育优质化、均衡化、多样化发展。加快教育高标准高水平办学步伐，推进“智慧校园”、“美丽学校”建设，完成岱山初中迁建。大力发展职业教育，启用职教园区，促进中高职、职成教、产研训一体化发展。加强教师队伍建设，不断提高师德水平和业务水平。提升改造海洋系列博物馆，推进东沙非遗展演文化发展和岱东运动休闲特色小镇建设。丰富群众文化活动，举办15场以上百姓文化节系列配套活动，引进3场以上高水平赛事。举办县第八届运动会。加快基本公共卫生服务均等化步伐，加快县一院迁建前期论证，健全分级诊疗制度，促进优质医疗资源下沉，进一步缓解群众看病难问题，争创国家卫生县城和省卫生应急示范县。加大社保扩面力度，完成机关事业单位养老保险制度改革。完善社会救助制度，对低收入群体实施精准扶贫。推进县殡仪馆二期工程，完成衢山社会福利中心、秀山殡葬服务中心建设。完善基层社会治理机制，创新流动人口服务管理，做好村级换届试点工作。启动新一轮普法和依法治县工作，完善多元化矛盾纠纷调解机制，深入实施公共法律服务体系和社会治安防控体系建设。加强信访法治建设，深入推进信访工作制度改革。严厉打击“三强三霸”，切实为项目建设和企业发展保驾护航。完成8处地质灾害隐患点治理。严格落实安全生产责任，全面实施安全生产警示约谈制度和企业安全标准化建设，坚决遏制重特大事故发生。各位代表，每年办好十方面的民生实事，是我县坚持多年的一项重要制度。今年，按照民生实事群众提、大家定的理念和办法，明确了2016年“我最期待的十大民生实事项目”。县政府将进一步加大财政投入，健全工作机制，明确时间要求、责任单位，切实把十大民生实事办实办好。1、启动高亭中心农贸菜场迁建工程，提升改造衢山岛斗农贸市场。新开“菜篮子”商品直供店1家、直销店1家。2、完成高亭城区危房解危150套，完成渔农村困难群众危旧房改造80户。开工建设保障性住房150套，竣工346套，交付入住414套。3、新增养老机构床位200张以上，新建居家养老照料中心10家。实现80%低收入渔农户家庭人均年纯收入达到1万元。实施重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴政策，为340名残疾人实施助明、助听、助行及残疾儿童抢救性康复服务。4、大型以上餐饮单位和学校食堂阳光厨房建成率达到40%，新增农贸市场公众免费开放食品检测点3个。5、更新公交车22辆，新增30只港湾式候车亭。启用新区长途客运车站，开通长途汽车票网上、微信售票系统。6、完成浪丰线、板黄线公路路灯安装。提升改造农村公路7公里，完成15公里公路大中修工程。7、新建和提升崇福公园等休闲健身公园3个，建设50公里健身步道、山体游步道。8、普惠性幼儿园覆盖面达到85%以上；70%以上学校完成“美丽学校”建设达标任务。建成校园警务室18所。义务教育中小学日常公用经费标准分别提高到生均780元／年和1080元／年。9、基层医疗卫生机构规范化建设覆盖率达到100%。全年邀请6名以上省市三级医院专家来岱常年坐诊。10、组织专场招聘会10场以上，免费培训技能工人1000人以上，完成渔农村劳动力转移就业培训200人次，实现城镇新增就业1000人，失业人员再就业500人。六是紧紧围绕构建人民满意政府，着力推进“政府形象提升工程”。坚持把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督的全过程，严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。落实重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，进一步加强行政复议和行政应诉工作。强化行政监察和审计监督，抓好工程建设、政府采购等重点领域、重要环节监管，建立运行电子招投标系统。依法依章接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受新闻舆论和社会公众监督。加快推进“互联网+政务服务”，实现房屋权属证明、纳税证明、结婚预约登记、驾驶证补换、交通违法罚没款收缴等便民服务相关证照网上申请、在线服务、快递送达。充分发挥“12345”平台便民利民作用，提高来电办理满意率。完善政府预算体系，推进预决算公开。加大政府向社会力量购买服务力度，全面推进公务用车制度改革。坚持厉行节约、反对浪费，严格控制一般性支出，进一步压缩“三公”经费。深入学习贯彻《准则》和《条例》，切实把纪律和规矩挺在前面，弛而不息抓好正风肃纪。牢固树立全员学习、终身学习理念，深入推进学习型政府建设，努力提高新常态下解决困难和问题的能力。围绕“项目中心制”，开展“比学赶超”活动，坚决破除“中梗阻”“庸懒散”问题，努力建设一支忠于职守、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。各位代表，岱山正站在一个新的历史起点。全面完成“十三五”目标任务，对于贯彻“四个全面”、实现国家战略至关重要，对于推动科学发展、建设“两美”岱山至关重要。让我们在中共岱山县委的坚强领导下，聚力攻坚，创新突破，为全面开启“新区核心·魅力岱山”建设新征程而努力奋斗！名词注解：四换三名：“四换”，指推进腾笼换鸟，大力发展高附加值、低能耗、低污染产业；推进机器换人，实现减员增效；推进空间换地，实现节约集约用地；推进电商换市,大力发展电子商务。“三名”指着力培养名企、名品、名家，打造行业龙头。五证合一、一照一码：由原来工商、质监、税务、人力社保、统计五个部门分别办理、核发的营业执照、组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证，改为向市场监管（工商）部门一次申请并核发新版营业执照的登记制度。每一张新版营业执照上都印有一个18位编码的代表主体唯一性的社会信用代码。“3+3”产业体系：即做强绿色石化、港航物流、船舶海工制造三大支柱产业，做优海洋休闲旅游、海洋能源、传统工业三大特色产业。海绵城市：是指通过地下工程建设，实现雨水的自然积存、自然渗透、自然净化。供给侧结构性改革：即从供给、生产端入手，通过解放生产力，提升竞争力，促进经济发展。这种改革具体而言是要求清理“僵尸企业”，淘汰落后产能，将发展方向锁定新兴领域、创新领域，创造新的经济增长点。僵尸企业：是指那些无望恢复生气，但由于获得放贷者或政府的支持而免于倒闭的负债企业。一城一港两基地：“一城”即“海上花园城”；“一港”即衢山江海联运枢纽港；“两基地”即绿色石化基地和临港装备基地。PPP：即公私合作模式，是公共基础设施中的一种项目融资模式。在该模式下，鼓励私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。宁波舟山港主通道：目前规划建设的宁波舟山港主通道，主线起自富翅岛，接甬舟高速公路，经舟山本岛西段、长白岛、止于岱山岛双合，全长约31公里；鱼山支线起自岱山岛双合，止于鱼山岛，接舟山绿色石化基地规划道路，全长约9公里。十大民生工程：即“十三五”期间要实施的交通便民工程、饮水提升工程、菜篮子工程、百姓安居工程、环境美化工程、教育品质工程、居民健康工程、文化惠民工程、养老服务工程、智慧信息工程。十百千万：指浙江省为发展现代生态循环农业开展的示范创建活动，即2015—2017年期间，在全省范围内创建16个示范县区、100个示范区域、1000个示范主体和10000个生态牧场。“一主、一环、三联、四轴”道路主骨架:一主：高亭—双合快速主干线。一环：高亭－丰收站－上金家－桥头－前岸－浪激渚－高亭。三联：高亭－官山-秀山-舟山本岛公路；岱山-小长涂岛-大长涂岛；岱山-鱼山。四轴：浪激渚-石马岙-丰收站-沙洋-黄嘴头；开发区-塘角-费家门口-新道头-燕窝山；外南峰-洪家门-板井潭-枫树墩-宫门-东垦山；小高亭-石马岙-火烧浦-青黑山-西垦山。“三强三霸”：“三强”即工程领域“强揽工程、强拉强运、强行阻工”行为。“三霸”即“村霸、市霸、行霸”。“创新券”：主要用于鼓励企业和创业者充分利用创新载体的科技资源开展的检验检测、合作研发、委托开发、研发设计等研发活动和科技创新。企业和创业者利用创新券购买科技活动，收取创新券的单位到指定部门兑现。

  2025-07-30

• 【舟山招商】舟山创新赋能组合拳驱动高新产业加速发展

  舟山市在2024年全面推进创新发展战略，通过强化招商引资等措施打好创新赋能组合拳，助力高新技术产业高速增长。系列举措包括优化产业服务、加速平台建设、深化人才引进，为经济注入新动力，展现出强劲发展态势，跑出产业加速新高度。 一、强化产业服务，稳固基础支撑。2024年以来，舟山市围绕石化新材料、现代海洋产业等重点高新技术领域，深化助企体系。为稳定产业基本盘，组建9个科技创新专家团队，优化6大重点产业首席专家组布局，组织科技特派员常态化开展企业帮扶服务。相关活动覆盖企业超过1500家次，精准解决技术难题近400项，促进企业转型升级健康发展。这些服务覆盖舟山自贸试验区等重点区域，提升产业链韧性。 二、加快平台建设，释放创新活力。2024年上半年，舟山市高起点构建滨海科创大走廊，重点实施东海实验室和绿色石化研究院两大“双百亿”工程。平台建设立足打造长三角海洋科技创新基地，全面启动东海实验室，开展海洋电子信息和智能制造领域的应用研究及成果转化；同步谋划绿色石化研究院，聚焦碳达峰碳中和目标，推进石化绿色制造和高端化工产品研发与中试应用。该系列举措深化海洋经济优势，为产业注入持续动能。 三、深化双招双引，积蓄后备力量。2024年初以来，舟山市实施新一轮科技型企业“双倍增”行动计划，强化招商引资链条。通过“海纳计划”等人才工程，高效引进高新产业项目和人才，上半年新落地重大项目6个，总投资超130亿元，并落户12个创业类人才团队企业。引智活动持续推进省海外工程师计划，新吸纳外国高端和专业人才共计48名。双招双引聚焦自贸区政策红利，加速产业项目落地与合作布局。 四、整合优势资源，形成协同效应。2024年，舟山市依托临港区位和海洋经济特色，融合产业服务、平台与招引策略。滨海科创大走廊串联多个创新节点，推动产学研协同发展；人才工程精准对接产业链需求，确保后备资源匹配度高；招商引资结合自贸开放平台，吸引全球资本与技术落地。这一协同模式优化政策环境，巩固舟山在长三角高新技术版图的竞争力。

  2025-07-30

• 【舟山招商】舟山国际绿色石化基地炼化项目核准落地 打造全球石化产业新标杆

  舟山国际绿色石化基地炼化一体化项目已获环评批复和发改委核准批复，标志着浙江省按照“民营、绿色、国际、万亿、旗舰”定位建设国际石化产业基地迈出关键步伐。项目建设顺利推进，同步带动油品贸易、储备等产业链环节招商引资，助力打造全球一流石化产业集群。 一、项目建设稳步推进，规模效应逐步显现。该项目总投资规模达千亿级，分两期推进建设。一期工程于2018年投产运营，形成千万吨级炼油、百万吨级对二甲苯及乙烯生产能力；二期工程于2020年建成投产，全部建成后整体规模实现翻倍，炼油、对二甲苯及乙烯年产能分别达到4000万吨、800万吨和280万吨。远期规划布局显示，依托鱼山岛绿色石化基地的区位优势，该基地有望形成亿吨级炼化能力，为区域石化产业发展奠定坚实基础。 二、油品贸易体系构建，市场活力持续增强。2017年，浙江自贸试验区在油品贸易领域招商引资成效显著，累计引进油品贸易企业超700家，总注册资金超200亿元，其中当年新增企业超300家，为油品贸易市场注入新活力。依托中国(浙江)大宗商品交易中心，保税燃料油、LNG等油气品种已实现挂牌交易，2017年相关交易品种累计交易量稳步增长，其中保税燃料油自当年挂牌交易以来，交易规模逐步扩大。按照规划，到2020年，区域油品年贸易总额预计突破3000亿元，年现货交易规模力争突破1万亿元，进一步提升油品贸易国际化水平。 三、储备能力不断提升，打造全球能源枢纽。舟山群岛凭借独特的港口区位优势，油品储备能力持续提升。截至2017年，已建成储备能力超过1900万吨，另有获批在建储备能力约1000万吨，储备设施建设有序推进。根据规划，到2020年即“十三五”末，舟山油品储备能力将超过3000万吨，远期目标直指1亿吨，有望超越国际知名能源枢纽，成为全球规模领先、竞争力突出的石油仓储物流基地，为国家能源安全保障提供有力支撑。 四、战略定位清晰明确，引领产业高质量发展。作为中国“十三五”期间重点打造的七大世界级石化基地之一，舟山国际绿色石化基地的建设对优化国家石化产业布局具有重要意义。项目坚持“绿色”发展理念，采用国际先进环保技术，推动产业与生态协调发展，树立石化产业绿色发展新典范。“民营、国际、万亿、旗舰”的定位明确了基地的发展方向，通过整合民营资本活力与国际资源配置能力，目标打造万亿级产业集群，成为区域经济发展的重要引擎，助力提升中国石化产业在全球价值链中的地位。

  2025-07-30

• 舟山港空港分区建设提速 助力波音项目落地与区域招商引资

  舟山港综合保税区空港分区申报工作取得重要进展，为区域招商引资和高端制造业布局奠定基础。该分区建设将强化舟山市航空产业配套能力，并为波音项目进驻提供关键支撑，进一步推动长三角地区对外开放能级提升。 一、申报工作如期推进省级层面完成国务院请示程序 2016年12月，浙江省政府正式向国务院提交关于设立舟山港综合保税区空港分区的请示文件，标志着申报程序进入国家审批阶段。此次申报严格遵循海关特殊监管区域设立标准，计划通过置换方式优化空间布局，满足航空制造、物流等产业的功能需求。根据规划，空港分区需在2017年底前完成封关验收，时间节点与波音项目2018年初的投产计划紧密衔接。 二、基础设施建设全面启动对标海关监管高标准 舟山市已组织完成空港分区控制性详细规划专家评审，重点明确三大类设施建设要求：一是物理隔离设施，包括围网、卡口和查验平台；二是监管设施，涵盖视频监控系统、信息化管理平台和标准化监管仓库；三是配套服务设施，涉及区外通关中心、办公用房及主干道路网络。相关方案充分参考了上海洋山保税港区等成熟经验，确保验收一次通过。 三、政策协同效应显现航空产业链加速集聚 空港分区的设立将直接服务于波音737完工和交付中心项目，该项目是中美高端制造业合作标志性工程。舟山市同步推出航空产业专项扶持政策，重点吸引复合材料、航电设备等配套企业入驻。统计显示，截至2016年底，已有20余家航空关联企业与综保区达成投资意向，预计带动超百亿元产业链投资。 四、区域经济转型升级长三角一体化再添动能 作为浙江海洋经济发展示范区核心载体，舟山港通过空港分区建设实现"海港+空港"双轮驱动。该区域未来将重点发展航空维修、保税物流、跨境贸易等业态，与宁波舟山港形成业务互补。专家分析指出，此举有助于优化长三角港口群功能分工，提升区域参与国际竞争的合作优势。 目前，舟山市正加快推进口岸设施施工，确保按期通过国家部委联合验收。空港分区建成后，将成为华东地区首个专业航空产业海关特殊监管区，为我国高端装备制造业发展提供新的制度型开放样本。

  2025-07-30

• 【舟山招商】舟山国家远洋渔业基地跻身国家科技兴海产业示范基地

  近日，舟山国家远洋渔业基地被正式授牌为国家科技兴海产业示范基地。该基地将以构建海洋生物资源集散中心为核心，聚焦生物医药与生物制品主导产业，通过打造现代化海洋综合服务与高端装备体系，强化招商引资与产学研协同，推动海洋高新产业集群化发展。 一、构建多功能海洋生物资源集散枢纽 根据国家科技兴海产业示范基地建设要求，舟山国家远洋渔业基地将整合码头运营、冷链物流、口岸综合监管、后勤保障及水产品交易市场等功能，打造一体化海洋生物资源集散中心。目前，基地已形成覆盖远洋渔获物卸港、仓储、加工、交易全链条的基础设施网络，通过优化口岸通关流程、升级冷链仓储技术，提升远洋渔业资源集散效率，为后续产业升级奠定基础。 二、培育以生物医药为主导的海洋战略产业 基地以远洋渔业资源和渔获物为基础，明确将生物医药和生物制品行业作为主导产业。通过开发海洋生物活性物质提取、海洋药物研发、功能性生物制品生产等核心技术，推动渔获物高值化利用。同时，构建生产高品质海洋生物的海洋高端装备产业体系，研发远洋捕捞智能化装备、深海养殖设施等，为产业发展提供技术支撑。 三、推进产学研融合与人才梯队建设 2024年起，基地将重点推进涉海高等院校和科研院所入驻，共建海洋生物研发中心、中试基地等创新平台，促进科技成果转化。通过联合开展关键技术攻关、设立产业研究院等方式，培育科技研发能力，并实施远洋渔业产业科技人才培育计划，建立涵盖科研、技术、管理的多层次人才梯队，为产业持续发展提供智力支持。 四、实施多领域重点项目布局 为加快示范基地建设，舟山国家远洋渔业基地近期计划推进一批重点项目，涵盖研发平台建设、海洋医药和生物制品、海洋健康养殖、高端工程装备制造及现代海洋服务业等领域。这些项目将聚焦产业短板和技术瓶颈，通过招商引资吸引优质企业和创新资源落地，推动形成“研发-生产-服务”一体化的海洋产业生态系统，助力舟山打造全国海洋经济创新发展标杆。

  2025-07-29

• 舟山强化科技赋能海洋产业升级 招商引资激活发展新动能

  近年来，舟山围绕海洋产业提质增效，充分发挥科技创新引领作用，通过加快创新能力建设、科研成果转化和新兴产业培育，推动海洋产业迭代升级，同时加大招商引资力度，引入重点项目激发产业发展新动能。 （一）创新能力建设方面，舟山持续强化企业创新主体地位，推动企业研究院等创新载体建设，加速规上工业企业研发机构全覆盖。通过落实研发投入奖补政策，完善企业研发经费投入机制，进一步激发企业科技创新活力。2023年，舟山规上工业企业研发投入保持较快增长，企业创新意识和研发能力显著提升，为海洋产业转型升级提供了坚实的技术支撑。 （二）科研成果转化方面，舟山以企业需求为导向，探索建立科技成果“寻捕”机制，整合在舟高校、科研院所、孵化器等创新资源，构建“题目从企业中来，成果到企业中去”的对接模式。在海水养殖领域，“美洲黑石斑生态高效养殖技术体系”已在多家养殖合作社和企业成功应用，养殖水体规模较大，经济效益显著。同时，在水产品精深加工等产业技术应用推广方面也取得积极进展，有效促进了科技与产业的深度融合。 （三）新兴产业培育方面，舟山依托海洋资源和海陆区位优势，积极谋划布局海洋生物、海洋电子信息等新兴产业。通过新项目引进、新主体培育、传统企业转型等方式，推动相关产业集聚发展。2023年，舟山成功引进水下直升机产业化、海洋卫星通导产业园等重点项目，海欣海洋肽、华锋海洋生物多肽等项目相继开工建设。此外，近20家规上水产加工企业实现向海洋保健品、海洋生物医药等领域转型，新兴产业正逐步成长为舟山海洋经济的新增长极。

  2025-07-28

• 【舟山招商】舟山创新模式助推水产加工业逆势突围 构建产业升级新格局

  近年来，舟山作为全国重要的水产加工基地，面对疫情防控常态化及产业转型压力，通过创新监管机制、整合产业链条、深化文旅融合与强化招商引资等举措，推动传统水产加工业突破发展瓶颈，实现从“规模扩张”向“质量效益”转型的逆势突围。 一、筑牢冷链监管屏障，保障原料供应链稳定 为破解疫情期间进口冷链水产品监管难题，舟山于2022年创新构建“冷链食品集中监管仓+企业自设监管仓”双重防控体系。该体系通过实行进口冷链水产入仓预约审单制度，综合研判产地风险、物流轨迹等信息后开展精准消杀与检测，并对高风险国家（地区）进口产品实施专区存储、专人管理的“双专”制度，确保全链条可追溯。2023年，累计对超2000吨冷链水产品实施规范监管，成功拦截多起涉疫风险产品流入市场，在严守“物防”底线的同时，有效缓解了加工企业原料短缺问题，保障了产业基本盘稳定。 二、整合产业链资源，激活国内市场循环动能 聚焦国内市场拓展，舟山以国际水产城为核心试点，2023年全面推行“实体交易+电商平台+供应链服务”的产业链集成模式。通过整合周边仓储、物流资源，建成鲜活水产品平价直供大卖场，提升活鲜、冻品实体交易效率；同步搭建专业化线上交易平台，培育海鲜电商产业园，推动传统交易向数字化转型。2023年，国际水产城线上交易规模实现显著增长，电商相关产值突破13亿元；冷链物流体系同步升级，全年接待投售船只超8万艘次，外运水产品13万余车次，实现交易总量88万吨、交易额163亿元，在国内消费市场中站稳脚跟。 三、深化渔文旅融合，打造产业增值新场景 依托沈家门渔港独特资源，舟山自2022年起推进“渔贸+文化+旅游”特色商圈建设，通过招商引资引入文旅运营、特色餐饮等配套企业，构建以渔港码头为核心的产业融合圈。以渔港小镇会客厅、渔文化展示馆为载体，常态化举办渔民开洋谢洋祭、舟山海鲜推介会、东海梭子蟹宴等民俗与美食体验活动，打造集海洋渔业文化、渔港风情、海鲜美食于一体的“风情长廊”。2023年国庆、春节假期，沈家门渔港小镇游客接待量连续跻身全省同类景区前三，文旅融合不仅带动了海鲜消费，更提升了舟山水产的品牌附加值。 四、强化政策协同保障，优化产业发展生态 为持续激发产业活力，舟山2023年出台系列扶持政策，设立水产加工产业专项发展资金，重点支持企业开展技术改造、数字化转型和精深加工研发。通过推动产学研合作，引导企业开发即食海鲜、功能保健品等高附加值产品，延伸产业链条。同时，优化营商环境，简化审批流程，吸引冷链物流、电商运营等配套项目落地，形成“加工+物流+销售+文旅”多业态协同发展的产业生态，为水产加工业高质量发展注入持久动力。

  2025-07-28

• 【嵊泗县招商】嵊泗县创新碳汇渔业路径助力蓝经济崛起

  近年来，舟山市嵊泗县通过招商引资与产业升级双轮驱动，构建以碳汇渔业为核心的海洋经济新体系。通过实施绿色渔业实验基地计划，整合海洋资源养护、生态修复及新型养殖模式，推动蓝碳经济规模化发展，形成可复制的生态价值转化经验。 一、优化捕捞结构降低行业碳足迹 嵊泗县将渔船减量增效作为减排突破口，重点淘汰帆张网、双拖网等高耗能作业船只。自2016年起，累计拆解老旧渔船349艘，清理"三无"船舶111艘，提前超额完成五年减船任务。同步推进渔民转产培训，投入专项财政资金用于产业转型扶持，实现渔业生产与生态保护的动态平衡。 二、系统性修复海洋生态环境 依托国家级海洋牧场示范区建设，嵊泗县创新"碳汇工厂"运营模式。通过投放人工鱼礁、藻礁带等设施，构建海底森林系统。2016年至2023年间，累计增殖放流大黄鱼、曼氏无针乌贼等苗种超25亿单位，形成多层次生物链。近期实施的贝藻类混养项目，进一步提升了单位海域固碳效率。 三、构建现代化碳汇养殖体系 在贻贝产业链基础上，嵊泗县推广环保浮球替代工程，截至2023年已完成35万个泡沫浮球更换。投资建设的深海抗风浪网箱集群与"渔光互补"项目，实现空间立体化利用。海水养殖种质资源场建成后，苗种自给率提升至80%，为碳汇渔业提供源头保障。 四、探索蓝碳交易市场化机制 嵊泗县正联合科研机构开展贻贝碳汇量核算研究，建立区域性碳汇数据库。2023年启动的海洋碳汇交易试点，尝试将生态效益转化为经济价值。通过制定养殖标准、开发碳汇产品，为后续参与全国碳市场积累实践经验。

  2025-07-28

• 【嵊泗县招商】嵊泗财政赋能智慧渔业打造海洋经济新标杆

  近年来，嵊泗县通过招商引资与财政政策协同发力，推动智慧渔业成为海洋经济转型升级的核心引擎。以数字技术为支撑，构建渔业全产业链智能化体系，同步培育特色品牌与文旅业态，为海岛县域高质量发展提供示范路径。 一、数字基建夯实智慧渔业根基 嵊泗县投入专项资金启动智能农业大数据平台建设，整合渔业生产、海洋监测等多元数据，覆盖全县所有渔村行政区划。该平台通过实时分析养殖环境、气象水文等指标，为渔民提供精准作业指导。配套实施的"舟山大脑"节点工程已完成首期建设，显著提升渔业灾害预警和资源调度效率。 二、科技示范引领产业提质增效 在海水养殖领域，嵊泗县重点建设种质资源保育基地，引进智能化育苗系统，培育高附加值海产品种。打造的"渔光互补"示范基地实现光伏发电与生态养殖协同发展，深海智能养殖网箱采用远程投喂与水质监控技术，使单位产量提升超三成。贻贝产业通过电商平台拓展销售渠道，加工环节引入自动化分拣设备，形成完整产业链条。 三、文旅融合激活渔业多元价值 结合海岛资源禀赋，嵊泗县开发沉浸式渔业体验项目，设计特色观光路线串联贻贝养殖区、传统渔村等节点。在长三角主要城市举办文旅推介活动，推出"嵊泗渔宴"等文化IP。建立的区域公共品牌数字平台，整合优质海产品供应链，推动线上线下协同营销。 四、机制创新保障可持续发展 建立渔业数据共享机制，打通部门间信息壁垒，完善渔业碳汇交易配套政策。设立专项基金支持企业技术改造，鼓励科研机构参与关键技术攻关。通过定期举办产业论坛，促进产学研用深度对接，持续优化智慧渔业发展生态。 当前，嵊泗县智慧渔业模式已入选省级典型案例，相关经验正在沿海地区推广复制。通过财政资金精准滴灌与市场化运作结合，传统渔业正加速向数字化、品牌化、绿色化方向转型。

  2025-07-28

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